用活加减乘除法破解邢峰公路综合整治难题-【新闻】

□ 牛颖建

省道邢峰公路贯穿邯郸市峰峰矿区4个镇，两侧违章建筑历经四轮拆除未果，交通环境恶劣，群众反映强烈。今年以来，邯郸市峰峰矿区区委、区政府回应群众期待，开展邢峰公路综合整治，用活“加减乘除”，破解了综合整治难题，沿线26公里共拆除违建400余处120余万平方米，未发生群体性事件，实现了依法和谐拆迁。

■ 做足“加法”，在拆违主体上聚集合力

一是增强信心，高调启动。难不可怕，可怕的是没有决战决胜的信心。增强信心成为拆违成功的决定性因素。为此，区委、区政府召开高规模、大范围动员会，书记、区长到沿线调研，压担子、提信心，传递拆违的决心；成立指挥部，制定可行方案。镇村、交通局、市场监督局、国土局等摸清底数，挂图作战；明确两侧各50米范围，除“一户一宅”外全部无偿拆除，高标准绿化，明晰标准政策，不达完胜决不收兵。

二是依法拆违，强力推进。法、检、公“三长”和纪委书记一起，与沿线村“两委”和镇干部集中谈话，明确其主体责任。指挥部抽调专门力量，专司整治。建立县委政法委、法、检、公、司主要领导和律师组织的法律顾问团，查找法律依据，制定拆迁流程，解疑释惑。成立交通、环保、市场监督、国土、水利、国税、地税等为成员的综合执法组，查处违法行为，形成强大拆违攻势，依法拆除。

三是社会参与，广泛动员。制定印发交通、水利、国土、公安、市场监管局等10部门联合公告，通过张贴标语、悬挂条幅、出动宣传车、发微信、电视播出等形式，营造宣传声势，让社会各界群众知晓综合整治工作。把拆违政策、需拆违的底数向社会公示，接受群众监督，吸纳群众力量，争取理解支持。向社会公布举报电话、设举报箱，接受群众举报，让群众积极参与。

■ 做好“减法”，在拆违行动中减少阻力

一是减少“上热下冷”现象，层层传导压力。建立从区委书记到村民代表组成的微信工作群平台，书记、区长亲自调度点评，建立沿线村竞赛机制，每天通晒村镇成绩单，对沿线28个村通报批评后5名。建立罚旗机制，每周一评，最后一名领黄旗，在电视台作检查；连续3次黄旗，对镇书记、镇长诫勉谈话，提高其积极性，减少下梗阻。

二是减少违建户对抗，用好典型示范。组织指挥部、镇干部、村“两委”、群众代表、拆迁户代表到拆违好的周边县区观摩，增加感性认识，统一思想。公字头单位先行拆，干部、公职人员、党员带头拆；不带头的单位，组织上与其领导谈话，为整个拆违打响第一炮，为全线拆违提供示范。

三是减少“小散乱污”，强硬治理手段。公路边违建以用于修车、洗车为主，既阻碍交通，废机油、污水等又污染土壤、水源。将其纳入“小散乱污”进行整治，挖边钩、硬破、关门闭店、取缔、处罚等同步，手腕强硬，从源头上减少拆违阻力。

■ 做大“乘法”，加大拆违结果的倍增效应

一是深入群众，致力于干部作风提升倍增。从提升群众工作能力出发，分组给违建户做工作，动之以情、晓之以理，做不通工作不放弃、不收兵。区级领导包镇，科级干部包村，工作人员包户，结队抱团入户。沿线4个镇28个村，每天有600余人在违建户中做思想工作，“健康黑”成为拆违干部的新底色。

二是普惠民生，致力于政府公信力倍增。公信力来源于公平，来源于增加群众福祉。工作中，对拆违一把尺子量到底，杜绝厚此薄彼，做到公平公正。对房主、租房经营户分类善后，以房为生的房主由劳动部门免费就业培训，引导其寻找其他营生；无劳动能力的通过低保、救助等保障，不让一户无房住、无法生活。每个镇建1-2个服务区和便民市场，让经营户、加油（气）站、充电桩进服务区经营，并给予房租、政策方面的优惠。针对沿线陶瓷厂较多的实际，专门规划陶瓷园区，完善基础设施，搬迁入园实现聚集效应，让群众得福祉、让房主得实惠、经营户有效益、企业有利润。

三是打造品牌，致力于交通安全倍增。把未经审批的213个平交道口全部封堵，中间隔离带261个段口全线隔离，边沟、围挡全线砌垒亮化；高密度上监控、抓拍探头；规范道路标识标牌80余块，公路两侧50米正在覆土，准备绿化；交警、路政等部门联合常态执法，让道路更畅通更安全更美观。

■ 做实“除法”，在整治工作中剔除思想障碍

一是剔除“虎头蛇尾”思维，一鼓作气。谋定而后动，即谋则动，动必果。虎头蛇尾是工作大忌，拆违更是如此，必须一鼓作气一拆到底。拆拆停停或拆除不彻底，会影响公平，也会影响稳定。经过攻坚，邢峰公路拆违已完成，群众举报的其他违建也将一拆到底。

二是剔除“简单强拆”思维，拆、稳兼顾。房主因违章建筑一直获利，要拆除肯定心有不舍，必须在做通工作的前提下去拆除，不能图进度、图效率，机械地耍硬动粗，简单地上设备强拆。简单强拆不但影响群众关系可能引发上访，也影响党群关系，违背拆违初衷。

三是剔除“低标准、穷对付”思维，早见成效。违章建筑拆除后要紧跟排废清表、覆土绿化，避免建筑垃圾长期裸露，尽快让群众看到整治效果。目前，邢峰公路全线已高标准绿化、全方位美化，公路品质提升，其将成为峰峰新的迎宾大道。

（作者系邯郸市峰峰矿区区委书记）

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