当北京轨道投资撬动千亿产业链

北京轨道投资撬动千亿产业链

北京市发改委日前透露，第四季度北京将追加投资60亿元。其中，轨道交通建设占了最大头，将安排20亿元。北京市交通委也表示，从现在起到2010年，北京市将累计投资900亿元建设轨道交通。市场分析认为，未来几年，随着城市轨道交通的发展，民间资本以及轨道设备供应商和基建服务商均能从中获益。

两年900亿投城市轨道交通

北京两年内投资1200亿至1500亿元拉动内需。轨道交通是其中主要“发动机”。据北京市交通委透露，从现在起到2010年，北京市将累计投资900亿元人民币建设6条轨道交通，使北京轨道交通通车总里程将达到300公里，其中新建成轨道交通线路100公里。北京城建设计研究总院所做的一份报告显示：到2015年公共交通出行量占交通运输量的比例将达到40%，规划轨道交通占公交的比例要从现在的12%提升到49%。

了解到，2009年北京地铁七号线、十四号线、十五号线一期、昌平线、房山线和西郊线六条线路将陆续开工建设。地铁门头沟线也将力争开工。加上北京市今年正在建设的地铁7条线路：地铁四号线、十号线二期、八号线二期、六号线一期、九号线、大兴线、亦庄线。如此算来，2009年北京全市在建地铁线路至少将达13条。

北京地铁建设管理公司总经理吴宏建表示，未来一段时间，北京将以每两年建成100公里、每年至少通车1条线路的进度推进城市轨道交通建设，以进一步拉动内需，促进经济增长。同时带动地铁周边经济，尤其是新建城区经济的快速增长。

世界轨道交通发展已有100多年历史，轨道交通污染小、效率高等特点，已成为大城市交通结构中不可缺少的组成部分。以发达国家的经验看，200万人口以上的大城市须确立公共交通的主体地位。根据住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹的观点，人口超过400万、经济实力比较强的城市应及早建设地铁或者轻轨，同时还可以下降碳足迹建设时间越晚，拆迁建设的成本越高。以北京为例，以前建设1公里地铁成本是1亿元人民币，现在则要将近8亿人民币。

国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，轨道交通对优化城市空间结构，引导土地合理利用，缓解城市交通拥挤，带动城市综合发展，促进城市群的形成，节约能源和保护环境等具有积极促进作用，应当成为走新型城市化道路的重要战略举措。在当前投资拉动内需的特殊背景下，北京重金汽车制造、房屋门窗、3D打印原料、人工关节、人工晶体等生物医用材料都来自塑料……传统塑料正在向环保、高性能等方面寻求突破投入城市轨道交通更具有特别的意义。

民间资本进入通道有望通畅

城市轨道交通作为准公共产品，存在着投资额大、造价高昂、运营成本高、票价低，经济效益差等现状。通常一个轨道交通项目的回收期至少在十六七年左右。我国目前大部分城市的轨道交通建设早在1960年有铝制引擎问世，采用政府主导的负债融资方式，建设资金主要来源于财政投资和国内外贷款。单一的政府主导的负债型融资方式，已经难以适应当前大规模建设轨道交通的发展态势。

北京市今后两年共安排政府投资1200亿元至1500亿元。由于政府投资具有四两拨千斤的作用，预计可带动社会投资1万亿元。占投资总额大头的城市轨道交通无疑也将成为民间资本进入的重要领域。

就目前来看，融资渠道包括固息贷款、利率期权贷款、买方信贷、企业债券等多样化的债务融资组合，同时进行了PPP（公私合作）、BT（建设-移交）等股权投融资方式的创新。

以在建的北京地铁4号线为例，在国内轨道交通行业首次采取了PPP模式，它是我国城市轨道交通行业第一个正式批复实施的特许经营项目，也是我国第一个利用外资、引入私营部门运作的地铁项目。据了解，该线路引入了国际战略投资者香港地铁公司，从香港地铁融资约13亿元，其余33亿元为债务融资。

按照刘世锦的看法，应放宽基础产业、基础设施和部分服务业领域的准入，进一步鼓励竞争，破除或至少减少垄断。现在扩大内需的重要着眼点是要深化改革。

他告诉，眼下的状况是一边是有钱，一边是有事情可做，关键的问题是要把中间的渠道打通，完善机制。在他看来，“如果两边接通以后，中国的内需是不存在问题的。”

随着国家扩大内需的一系列政策启动，过去被搁置的轨道交通项目重新浮出水面，新的项目也陆续出现。民间资本的施展空间相当广阔。北京市发改委副主任王海平最近在谈到关于激活民间资本时也传达出这样的的信息：北京已经梳理和明确了引导和放大社会投资的具体路径和措施。

大型国企受惠显著

研究显示，轨道交通每投入1亿元将可以拉动2亿元至2.6亿元相关产业的发展。据有关专家测算，城市轨道交通每开发1公里，就能带动1万个工业就业机会和5000个配套服务就业机会，直接带动总额相当于轨道交通建设投资额1倍以上相关产业的发展，并带来相当于投资额2倍以上的经济效益。如此算来，北京的900亿轨道投资至少能带动1800亿相关产业发展。

轨道交通投资中，通常设备、信号、系统等的投资要占到50%到60%左右，其余部分为土建投资。由于技术要求高，国内前些年建成的轨道交通工程中车辆、机电设备很多都依赖进口，费用居高不下。如上海地铁一号线、广州地铁一号线车辆全部从德国进口，每辆车价格高达140至180万美元。

到了2000年以后

查阅资料发现，我国曾出台了两部轨道交通设备国产化的政策，一个是1999年2月出台的国办20号文——《国务院办公厅转发国家计委关于城市轨道交通设备国产化实施意见的通知》，另一个是2003年出台的国办81号文——《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》。按照政策中的要求，城市轨道交通项目，无论使用何种建设资金，其全部轨道车辆和机电设备的平均国产化率要确保不低于70%。这给国内的轨道装备业提供了大展拳脚的舞台，特别是大型国企将明显受益。

中信建投分析师冯福章认为，中国南车2007年获得1584辆城轨地铁车辆合同，合同金额总计120亿元，占国内市场份额60%。在加大城市轨道投资的宏观形势下，城轨地铁车辆业务有望成为公司未来业务发展的重要增长点之一。

从南京浦镇车辆有限公司了解到，面对难得的机遇，该公司已做好扩大产能的准备。与西门子、阿尔斯通等国外厂家合作，技术引进吸收也基本完成。据预测，公司有望在2012年实现产值50亿元左右。

据中国铁建内部人士透露，作为我国乃至全球特大型综合建设集团之一，该公司在建筑及其他多个相关领域确立了行业领导地位。按照工程承包业务收入计算，公司自2004年起连续三年位居全国首位，是我国最大的工程承包商。城市轨道投资加速对于中国铁建来说意味着更丰厚的业务收入。

当然，受益于城市轨道投资增速的不止一两家企业，也不仅仅是大型国企。业内比较认同的观点是，轨道交通投资扩大的受惠者将是一个长长的产业链，包括机械、电力、信息、计算机、合成材料等产业均将获得机会。